Durante la presentación de las conclusiones y propuestas de los seis estudios que analizaron “los factores económicos e institucionales y su incidencia en el escaso desarrollo nacional y regional durante el periodo 1989-2009” se enfatizó en el reto que tiene Bolivia de fortalecer su productividad laboral y poner en marcha una agenda de transformación productiva con equidad que genere una economía más diversificada, industrializada, más intensiva en mano de obra y con productos de alto valor agregado.
De igual forma, se demandó más eficiencia administrativa de la inversión pública y una expansión de la inversión privada.
En el estudio La brecha ahorro-inversión y la olvidada agenda de transformación productiva con equidad, los profesionales Alfredo Seoane y Fernanda Wanderley proponen adoptar una estrategia de transformación productiva que desarrolle una sinergia entre el sector público y privado y entre los ámbitos macro, meso y microeconómicos para elevar la inversión y productividad.
Según datos revelados por ambos analistas, en el periodo 1989-2009, la economía boliviana tuvo un bajo crecimiento de 3,8% en promedio, que en su criterio no ha sido causado por la escasez de recursos sino por la ineficiencia de convertir ahorro en inversión productiva.
El Gobierno asegura tener una estrategia productiva para orientar adecuadamente las inversiones en el país. La ministra de Desarrollo Productivo, Teresa Morales, explicó en una entrevista con EL DEBER en junio que se planteó a instancias empresariales y productivas el contenido de la agenda productiva impulsada por el Gobierno, una estrategia de desarrollo para orientar la inversión productiva en los próximos cinco años.
Ese trabajo, según Morales, prioriza los complejos productivos de importancia estratégica para la concentración de las inversiones públicas y privadas.
Dentro del estudio denominado Suficiencia y eficacia de la inversión en Bolivia realizado por los analistas Rubén Ferrufino, Iván Velásquez y Marco Gavincha se enfatiza en la necesidad de establecer en Bolivia medidas de expansión de la inversión privada e impulsar más suficiencia y eficacia en la inversión pública.
Creen que es importante asignar importancia no solo a los montos de inversión, sino también a la calidad de esas inversiones y a su coherencia con los objetivos de desarrollo.
En el estudio que analiza Los ciclos recientes en la economía boliviana, Horst Grebe, Mauricio Medinaceli, Rodrigo Fernández y Cristina Hurtado, señalan la necesidad de políticas industriales así como la reconversión productiva hacia mayores niveles de productividad y empleo formal.
Carlos Gustavo Machicado, Osvaldo Nina y Luis Carlos Jemio plantean, en su investigación denominada Factores que inciden en el crecimiento y el desarrollo en Bolivia, aplicar políticas destinadas a fomentar la productividad y a lograr una mayor diversificación económica y una mejor eficiencia en gastos e inversión.
Entre tanto, el informe sobre Finanzas públicas elaborado por Rodney Pereira, Ernesto Sheriff y Valeria Salinas propone una serie de políticas fiscales para sostener el desarrollo en el país.
OPINIONES
Victor H. Figueroa | Colegio de economistas de Bolivia
Fortalezas, debilidades, retos
“Hoy la creciente participación del Estado en la economía boliviana, implica en realidad un viejo debate que nos obliga a preguntarnos: ¿Más Estado o menos Estado en la economía? Considero que la intervención del Estado es útil y necesaria en ciertas áreas estratégicas pero, no es conveniente su participación por ejemplo en la producción y venta de alimentos, sino observemos la errática gestión de Emapa.
Una debilidad estructural que seguimos arrastrando, en Bolivia es la alta dependencia económica respecto a la explotación y exportación de materias primas sin valor agregado al resto del mundo.
Falta también una mayor diversificación del aparato productivo y fomento a las iniciativas privadas.
Bolivia se ha caracterizado en los últimos tiempos por la confrontación e inestabilidad política. Se requiere es una planificación consensuada y establecer una agenda única de desarrollo, que priorice aspectos fundamentales a largo plazo”.
CENTRO BOLIVIANO DE ECONOMÍA | CAINCO
Clima institucional estable
“Los estudios del PIEB coinciden en que para que Bolivia crezca más y de manera sostenida se necesita incrementar su productividad.
Esto se logra a través de un ambiente institucional estable y la promoción de políticas en donde la inversión pública y privada se complementen. Uno de los estudios observa que la inversión pública y privada generan un efecto positivo sobre la economía cuando la primera se focaliza en infraestructura de calidad y en aspectos sociales mientras que el sector privado se focaliza en la inversión productiva bajo una regulación pública que vela por la eficiente asignación de recursos.
Otra restricción es la dependencia tanto de la matriz de exportación como de las finanzas públicas del contexto externo, y específicamente de la exportación de materias primas. Promover políticas de industrialización es saludable porque se genera una externalidad positiva sobre otros sectores y mejor si posee alta tecnología e innovación”.
Alfredo Seoane | Analista
Manejar bien el ahorro
“Bolivia tiene posibilidades de aumentar sus inversiones porque posee un ahorro nacional expandido que en periodos anteriores no tenía. Entonces, ahora no podemos decir, no crecemos porque no tenemos plata para invertir.
Lo que pasa es que no sabemos usar bien nuestro ahorro canalizándolo a una inversión de calidad. Actualmente se van muchos recursos a los gastos corrientes.
Es necesario destinar más inversión hacia la transformación productiva para que así se eleve la productividad del trabajo, las capacidades del capital humano y se generen más ingresos.
En ese sentido, el Estado tiene mucho que hacer y debe actuar de forma coordinada con el sector privado. Necesitamos de la inversión pública pero también de la inversión privada. La agenda de transformación productiva con equidad, cuya importancia ya ha sido destacada desde hace varios años en varios eventos atrás aún sigue olvidada”
Iván Velásquez | Analista
Proyectos de inversión
“Es importante reconocer que debe haber una complementariedad entre la inversión pública y privada. Por otro lado, urge identificar nuevos portafolios de inversión hacia aquellos sectores que nos van a dar de comer en los próximos años.
El proyecto del gas nació en 1974, pasaron más de 30 años y los réditos del proyecto que ha sido transversal a todos los gobiernos hoy los estamos viendo. Ahora en Bolivia no hay un proyecto similar que asegure grandes ingresos a futuro.
Se debe focalizar la inversión en sectores productivos. En el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno se establece que se va a trabajar en seguridad y soberanía alimentaria. En esa línea se deben generar incentivos para que haya más inversión privada en la agroindustria; la inversión pública debe apoyar con infraestructura y tecnología. Estamos viviendo una época de bonanza pero los recursos para sectores especializados son insuficientes. Se necesitan alianzas publico-privadas”.
Punto de vista
“Potenciar la actividad productiva”
Godofredo Sandóval • Director del PIEB
“En los estudios promovidos por el PIEB se constató que existen condiciones interesantes de ahorro que son superiores a la inversión.
Si ese ahorro se orienta hacia la actividad productiva puede ayudar a crear condiciones adecuadas para atraer más inversión y así incentivar un crecimiento económico sostenible.
También se evidenció que no existe una sintonía entre inversión pública y privada.
Bolivia tiene la oportunidad de impulsar más su crecimiento y desarrollo económico si potencia sus ingresos y los reorienta hacia la actividad productiva.
Para ello debe convocar al sector privado para compatibilizar esfuerzos, identificar los sectores prioritarios e incentivar la producción. Es importante la inversión en el sector social . Los esfuerzos del Gobierno para atender ese sector, aún no es suficiente para garantizar su sostenibilidad.
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